Главная | Полномочия дознавателя на стадии возбуждения уголовного дела

Полномочия дознавателя на стадии возбуждения уголовного дела

В противном случае собранные ими по уголовным делам доказательства в соответствии со ст. В этой связи, по нашему мнению, в соответствующем приказе МВД России, регламентирующем вопросы организации дознания в органах внутренних дел, должно быть оговорено, что штатные дознаватели специализированных подразделений дознания наделяются полномочиями органа дознания. В дальнейшем Федеральным законом от 29 мая г. К органам дознания также относятся иные органы исполнительной власти, наделенные федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности.

Федеральной службы безопасности; Федеральных органов государственной охраны РФ; таможенных органов РФ; Службы внешней разведки РФ; Министерства юстиции РФ; Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ ст.

При этом необходимо иметь в виду, что Указами Президента РФ от Таким образом, перечисленные выше органы исполнительной власти по существу являются органами дознания. В то же время на практике могут возникать разногласия по вопросу возбуждения уголовного дела и проведения неотложных следственных действий сотрудниками оперативных подразделений указанных органов.

Дело в том, что закон ч. Однако проведение дознания в полном объеме регламентируется частью 3 ст. Из этого следует, что упомянутое нами выше требование части 2 ст. Органы федеральной службы безопасности наделены правом возбуждения уголовных дел и производства неотложных следственных действий, дознания по делам о преступлениях, отнесенных законодательством РФ к ведению органов федеральной службы безопасности п.

По этим преступлениям обязательно производство предварительного следствия и осуществляется оно следователями органов федеральной службы безопасности. Неотложные следственные действия по уголовным делам, отнесенным к компетенции этих органов, осуществляют уполномоченные на то должностные лица органов федеральной службы безопасности, территориальных органов безопасности и органов безопасности в войсках.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта г. В этой связи в системе ФСБ России дознание по линии пограничной службы проводится дознавателями: К органам дознания также относятся таможенные органы РФ, состоящие из трех уровней. На первом федеральном уровне органы дознания возглавляет Государственный таможенный комитет РФ. С целью организации расследования преступлений в его структуре создано Управление таможенных расследований и дознания.

В названном управлении имеется отдел организации дознания, сотрудники которого занимаются управленческой деятельностью, связанной с осуществлением контрольно-методических функций по отношению к нижестоящим подразделениям дознания.

Удивительно, но факт! Следователи прокуратуры, следователи органов федеральной службы безопасности, следователи органов внутренних дел Российской Федерации и следователи органов налоговой полиции возбуждают уголовные дела в пределах своей компетенции, определенной ч.

На втором региональном уровне существуют региональные таможенные управления. В их структуру входят отделы дознания и оперативной таможни, где имеются штатные дознаватели, которые непосредственно проводят дознание по уголовным делам.

Третий уровень представляют таможни. В их структуре предусмотрены отделения и группы дознания, дознаватели которых также занимаются расследованием преступлений. В соответствии с пунктом 5 ч. При наличии признаков контрабанды, по которой производство предварительного следствия обязательно ч.

Хотя они и являются органом дознания, однако, как свидетельствует практика, производством дознания они практически не занимаются, поскольку в их штатах должности дознавателей не предусмотрены. В Министерстве юстиции РФ функции органа дознания выполняют начальники их учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ. Рыжаков , что п. Если проверкой установлены достаточные данные, указывающие на совершение преступления конкретным лицом, то следует возбуждать уголовное дело и выносить постановление о привлечении данного скончавшегося лица в качестве обвиняемого, после чего возбужденное уголовное дело подлежит прекращению.

Однако, как представляется, возбуждение уголовного дела, привлечение в качестве обвиняемого, равно как и осуществление иных действий, образующих институт уголовного преследования, в отношении умершего, то есть несуществующего, субъекта является юридическим нонсенсом.

Удивительно, но факт! На органы дознания возлагаются:

По смыслу уголовно-процессуального закона, уголовное преследование в таких случаях нецелесообразно, и следует выносить решение об отказе в возбуждении уголовного дела. Одновременно следует согласиться с авторами, которые полагают, что в зависимости от ситуации возможно также и возбуждение уголовного дела См.: Действительно, если есть основания полагать, что преступление совершено в группе, гибель исполнителя не является основанием для вынесения решения об отказе в возбуждении уголовного дела.

В таких случаях уголовное дело целесообразно возбудить не в отношении конкретного лица, а по факту совершения преступления с последующим производством расследования в целях установления организаторов, пособников и других соучастников и привлечения их к уголовной ответственности.

Отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, если дознавателем будет установлено, что преступление совершено в отношении лица, находящегося в зависимом состоянии или по иным причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами. N III ГД "Об объявлении амнистии в связи с принятием Конституции Чеченской Республики" предписано "не возбуждать уголовные дела в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в ходе вооруженного конфликта" См.: Материалу присваивается очередной порядковый номер через дробь: При этом в журнале учета отказных материалов указывается двойной номер через дробь: Если предварительной проверкой будет установлено отсутствие в происшествии признаков состава преступления, то сотрудник, проводивший проверку поступившего в орган внутренних дел сообщения, составляет об этом рапорт, к которому прикладывает материалы проверки.

По решению начальника органа внутренних дел материалы проверки приобщаются к специальному номенклатурному делу.

Процессуальная деятельность органа дознания на стадии возбуждения уголовного дела

Решение дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела оформляется постановлением, копия которого в течение 24 часов направляется прокурору для осуществления надзора ч. Если прокурор признает постановление органа дознания или дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его своим мотивированным постановлением, которое направляется начальнику органа дознания с соответствующими указаниями, которые обязательны к исполнению ч.

О принятом решении письменно извещается заявитель, при этом ему разъясняется порядок обжалования решения прокурору ст.

Если дознаватель органов внутренних дел возбудит уголовное дело, не относящееся к его подследственности, то он производит по нему неотложные следственные действия в порядке ст.

Прокурорский надзор, ведомственный и судебный контроль за законностью деятельности органов дознания на этапе возбуждения уголовного дела Деятельность органов внутренних дел по приему, регистрации, учету и разрешению сообщений о преступлении поднадзорна прокуратуре и контролируется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел. Применительно к рассматриваемому вопросу огромное значение имеет совместный Приказ Генеральной прокуратуры РФ и Министерства внутренних дел РФ "Об усилении прокурорского надзора и ведомственного контроля за процессуальными решениями при рассмотрении сообщений о преступлениях" от 12 сентября г.

В соответствии с названным документом персональная ответственность за неуклонное исполнение ведомственных приказов и инструкций о порядке организации в органах дознания и предварительного следствия приема, регистрации и проверки сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях и принятие по ним процессуальных решений возложена на начальников органов дознания министров внутренних дел, начальников ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВД на транспорте, управлений отделов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах , а также следователей, дознавателей, иных должностных лиц, уполномоченных осуществлять прием, регистрацию и проверку сообщений о преступлениях.

Начальники органов дознания обязаны ежеквартально анализировать состояние этой работы в подчиненных подразделениях, сопоставляя ее результаты с данными органов прокуратуры.

По выявленным недостаткам и нарушениям при рассмотрении сообщений о преступлениях, принятии незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовного дела - заслушивать начальников этих подразделений на оперативных совещаниях, проводить служебные проверки и по их результатам принимать меры к привлечению виновных к предусмотренной законом ответственности.

Особое внимание в Приказе уделяется контролю и надзору за соблюдением процессуальных сроков, установленных для принятия решений по сообщениям о преступлениях.

При этом продление первоначального трехсуточного срока по ходатайству дознавателя начальником органа дознания до 10 суток, а до 30 суток - по ходатайству дознавателя прокурором предписано осуществлять только "в исключительных случаях" и только при наличии оснований, установленным законом. При продлении срока предварительной проверки сообщения о преступлении начальникам органов дознания и прокурорам предписано давать дознавателям в письменном виде конкретные указания о выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, и контролировать их исполнение.

Удивительно, но факт! Например, заявление о преступлении поступило в орган внутренних дел 1 марта в 23 часа.

При этом собранные дознавателями материалы должны быть ими тщательно изучены не менее чем за трое суток до истечения срока принятия процессуального решения о возбуждении уголовного дела или об отказе в таковом. Кроме того, начальникам органов дознания системы Министерства внутренних дел Российской Федерации предписано лично изучать все находящиеся в производстве подчиненных сотрудников материалы проверок сообщений о преступлениях и лично же контролировать проведение дополнительных проверок и исполнение указаний надзирающего прокурора.

В зоне особого внимания начальников органов дознания и прокуроров - решения дознавателей об отказе в возбуждении уголовных дел. Начальники органов дознания обязаны обеспечить направление надзирающему прокурору постановления об отказе в возбуждении уголовного дела с материалами проверки в течение 24 часов с момента его вынесения, контролировать правильность и своевременность фиксации данных процессуальных документов в журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела приложение N 6 к Приказу МВД России от В свою очередь прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам, городским, районным и приравненным к ним специализированным прокурорам, а также их заместителям и помощникам по направлению деятельности также предписано обеспечить строгий контроль за правильностью и своевременностью регистрации и учета в соответствующих книгах журналах поступивших в органы прокуратуры материалов об отказе в возбуждении уголовного дела, систематически сверять книги журналы их регистрации и учета в прокуратурах с аналогичными учетными документами дежурных частей органов внутренних дел.

Е.Н. АРЕСТОВА

Для проверки законности и обоснованности принятых дознавателями решений об отказе в возбуждении уголовных дел установлен предельно допустимый срок - 5 суток с момента поступления их в прокуратуру. Данное понятие не распространялось на лицо, назначенное на должность дознавателя, а также лицо, производящее по поручению начальника органа дознания неотложные следственные действия по уголовным делам, подследственным органам предварительного следствия.

Необходимость в таком поручении явно существовала. Существует она и до сих пор. Это объясняется тем обстоятельством, что, например, в уголовно-исполнительной системе Минюста России отсутствует должность штатного дознавателя.

Похожие статьи

Такое правило обусловлено тем, что подозреваемый по истечении данного срока должен получить статус обвиняемого или выбыть из процесса. Если он не стал обвиняемым посредством вынесения в отношении него обвинительного акта п. В противном случае мера пресечения в виде заключения под стражу отменяется. В обвинительном акте см.

Далее с материалами уголовного дела в обязательном порядке знакомятся обвиняемый и его защитник, о чем должен быть составлен протокол. Потерпевший или его представитель имеет право на ознакомление с материалами уголовного дела в случае заявления ходатайства.

До принятия решения о возбуждении уголовного дела или отказа в нем производится ряд предусмотренных законом действий; которые оформляются соответствующими документами: Субъектами стадии возбуждения уголовного дела являются с одной стороны заявитель о преступлении, а с другой — орган или должностное лицо, наделенные правом возбудить уголовное дело.

Таким образом, в стадии возбуждения уголовного дела выполняются отдельные уголовно-процессуальные действия, оформляется ряд процессуальных документов и возникают уголовно-процессуальные отношения.

Стадия возбуждения уголовного дела включает в себя следующие этапы: Задачами стадии возбуждения уголовного дела являются: Установление наличия или отсутствия фактических и правовых оснований для начала производства по делу. Обеспечение своевременного реагирования на преступления с целью их быстрого, полного раскрытия и установления лиц, совершивших данное деяние.

Недопущение возбуждения уголовных дел по фактам, не содержащим признаков преступления. В этом смысле стадия возбуждения уголовного дела выступает в виде своеобразного барьера, исключающего уголовное производство, если в деянии отсутствуют признаки преступления.

В противном случае органами расследования неосновательно расходовались бы значительные силы, средства, время без положительного результата, в ущерб расследованию действительных фактов совершения преступлений.

1. Возбуждение уголовного дела как самостоятельный этап уголовного судопроизводства

Кроме того, на стадии возбуждения уголовного дела во многих случаях возможно определить перспективу расследования уголовного дела в случае его возбуждения. Это дает право не возбуждать дело, когда возможно решение всех вопросов по конкретному случаю уже на стадии возбуждения уголовного дела, задействуя возможности данной стадии. Известно, что десятки процентов уголовных дел по отношению к общему числу возбужденных прекращаются в ходе досудебного производства. Принятие законного и обоснованного решения по заявлению, сообщению о преступлении.

Определение органа, должностного лица, которое будет осуществлять расследование по делу. Принятие мер по прекращению преступной деятельности. Обеспечение прав и законных интересов заявителей о преступлении, лиц, пострадавших от преступления, а также тех, кто определен как причастный к совершению преступления.

Осуществление первоначальной квалификации деяния, содержащего признаки преступления и определение пределов исследования обстоятельств конкретного уголовного дела.

Она должна быть проведена в срок не более 5 суток. Форма постановления об отказе в даче согласия на возбуждение уголовного дела приведена в приложении.

Удивительно, но факт! Данный этап уголовного судопроизводства начинается с поступления в орган дознания сообщения о преступлении.

В нем, кроме прочего, излагаются обстоятельства, послужившие причиной отказа в даче согласия на возбуждение уголовного дела. Прокурор вправе лично возбудить уголовное дело см. В этом случае следователь дознаватель составляет постановление о принятии уголовного дела к производству см.

Удивительно, но факт! Особенностью дознания является то, что при производстве предварительного расследования в форме дознания нет акта привлечения лица в качестве обвиняемого в том порядке, который установлен гл.

Если на момент принятия решения имеются сведения, характеризующие только объект и объективную сторону преступления, уголовное дело возбуждается по факту совершения деяния. Поскольку отсутствует достаточная информация о лице, его совершившем, в постановлении такое лицо следует именовать неустановленным. Лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело, приобретает процессуальный статус подозреваемого п.



Читайте также:

  • Энгельс к жилищному вопросу
  • На сколько посадят за неуплату алиментов
  • Вопросы применения земельного законодательства
  • Ипотека под 5 6