Главная | При каком условии международный договор может быть изменен

При каком условии международный договор может быть изменен

Договор заключается представителями государств. Для этой цели им выдаются специальные документы — полномочия, определяющие, на совершение каких действий по заключению договора уполномочено данное лицо. Полномочия выдаются компетентными органами государства в соответствии с национальным законодательством.

Стороны в договорах

В Российской Федерации решение вопроса о наделении соответствующими полномочиями оформляется специальным актом — указом или распоряжением Президента , постановлением или распоряжением Правительства. В постановлении Правительства РФ "О заключении Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Румынии о сотрудничестве в области карантина и защиты растений" от 8 сентября г. Министерству сельского хозяйства и продовольствия поручается провести переговоры и подписать указанное Соглашение от имени Правительства РФ.

Определенные должностные лица в силу своего служебного положения и в пределах своей компетенции вправе представлять свое государство и совершать действия по заключению договора без специальных полномочий. В Венской конвенции о праве международных договоров приводится перечень таких лиц: Если заключается международный договор с участием международной организации, то специальные полномочия для этой цели не требуются лицу, которое в соответствии с правилами организации рассматривается как представляющее эту организацию.

В Федеральном законе "О международных договорах Российской Федерации" г. Президент Российской Федерации; Председатель Правительства Российской Федерации, министр иностранных дел, федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти. Глава дипломатического представительства РФ в иностранном государстве или глава представительства РФ в международной организации вправе вести переговоры в целях принятия текста договора — соответственно с государством пребывания или в рамках данной международной организации ст.

При заключении двусторонних международных договоров представители государств обмениваются полномочиями, а при заключении многосторонних договоров полномочия сдаются в специально созданные органы для проверки их подлинности. Любые действия по заключению договора, совершенные не уполномоченным лицом или в нарушение полномочий, не имеют юридического значения. Текст договора разрабатывается на переговорах непосредственных или по дипломатическим каналам , на конференциях или в рамках международных организаций.

Переговоры по выработке текста договора ведутся либо непосредственно, либо с использованием дипломатических средств. Государства через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме или представляют конкретные проекты договора. Затем на основе их тщательного изучения и оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций и соответственно проекта договора. Путем взаимных уступок и компромиссов проект подвергается изменениям до тех пор, пока он не станет приемлемым для всех участников.

Иногда для подготовки договора по сложной проблеме используются и дипломатические каналы, и переговоры на уровне делегаций, и встречи министров иностранных дел, и встречи на высшем уровне.

Понятие, источники

Международные конференции и международные организации используются государствами для выработки текстов многосторонних договоров. В целях более глубокого и всестороннего изучения сложная проблема разбивается на отдельные вопросы, которые рассматриваются специальными комитетами и комиссиями, входящими в структуру конференций или организаций.

Согласованный проект обсуждается на пленарных заседаниях. Для подтверждения того, что текст договора является окончательно согласованным т. Оно может быть предварительным и окончательным. Предварительное принятие текста договора осуществляется посредством голосования, парафирования, подписания. Путем голосования, как правило, принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации.

Это решение оформляется актом — резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов простым или двумя третями в зависимости от правил, одобренных на конференции или в организации. В последние годы голосование нередко не проводится; для решения применяется метод консенсуса — общего согласия при отсутствии возражений со стороны какого-либо государства. Парафирование — это скрепление инициалами уполномоченных лиц каждой страницы договора в знак согласия с текстом.

Такая форма предварительного принятия текста договора применяется в отношении двусторонних договоров или договоров с небольшим числом участников например, были парафированы Договор между СССР и ФРГ о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве, о некоторых переходных мерах, связанных с временным пребыванием советских войск на территории Германии г.

Парафированный договор подлежит окончательному принятию. Подписание ad referendum — условное, предварительное, требующее подтверждения компетентного органа государства. Форма окончательного принятия текста договора — подписание. Оно порождает определенные юридические последствия: Двусторонние договоры составляются на языках государств-участников, многосторонние — на языках по выбору участников иногда на одном приемлемом для всех языке.

При подписании договора государства соблюдают правила альтерната — чередования подписей. В подлинном экземпляре двустороннего договора, предназначенном для данной стороны, наименование государства, подписи уполномоченных помещаются на почетном месте — под текстом договора с левой стороны, а наименование государства-контрагента, его подписи — справа. На экземпляре договора, предназначенном для другой стороны, применяется обратный порядок.

В многосторонних договорах наименования сторон и подписи перечисляются обычно сверху вниз в алфавитном порядке в соответствии с выбранным языком.

Еще по теме 12.9. Поправки к договорам и изменение договоров:

Возможны сложные процедуры при принятии некоторых договоров. Двусторонние договоры также могут быть предварительно приняты на одном уровне, а окончательно — на другом.

Согласие на обязательность договора. Это — следующая стадия заключения международного договора, необходимая для вступления его в силу. Формы способы выражения такого согласия: Способы выражения согласия отличаются друг от друга по уровню и процедуре их осуществления. Обмен документами, образующими договор, — это упрощенная процедура его заключения.

Удивительно, но факт! Нарушения уполномоченным инструкций своего правительства могут служить основанием недействительности выраженного согласия лишь в том случае, если они были доведены до сведения другой стороны.

Должностные лица или уполномоченные направляют друг другу письма ноты , в которых излагаются предварительно согласованные положения по существу вопроса. Предложения о заключении международных договоров от имени России представляются Президенту Российской Федерации, а также Правительству Российской Федерации по вопросам, относящимся к его компетенции.

Подготовку этих предложений осуществляет МИД России совместно с другими федеральными органами исполнительной власти. Некоторые из этих предложений, требующие предварительного рассмотрения, принимаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Предложение о заключении международного договора содержит проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора российскому законодательству, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора.

Министерство юстиции России дает заключения по юридическим вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением таких договоров. Переговоры по договорам, заключаемым от имени России, ведут Президент и Правительство России.

Решения о проведении переговоров по договорам межведомственного характера принимаются федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, по согласованию с МИД России.

Парафинирование — предварительное подписание договора полномочными представителями сторон — свидетельствует о том, что текст договора согласован сторонами. После парафирования текст договора не может быть изменен одной стороной. Если не предусматривается ратификация, то подписание является заключительной стадией, придающей международному договору окончательную силу. При подписании международного договора применяется правило альтерната, суть которого заключается в следующем: Альтернат — это не техническая процедура, а своего рода юридико-техническое воплощение принципа суверенного равенства всех государств — участников договора.

Подписание договора имеет различные юридические последствия в зависимости от его формы — например, окончательное подписание договора или подписание ad referendum — представителем государства, если оно подтверждается этим государством.

Правом подписания международных договоров от имени России обладают Президент РФ, Председатель Правительства РФ, глава дипломатического представительства России в иностранном государстве или при международной организации.

Подписание действительно только с предварительного согласия стороны или ее представителя с текстом договора. Ратификация — международный акт, посредством которого государство выражает свое согласие на обязательность выполнения условий договора. В соответствии с Конституцией РФ ратификация международных договоров России осуществляется в форме федерального закона. Ратификации подлежат международные договоры, при заключении которых стороны условились о последующей их ратификации, в частности, следующие договоры России: При заключении двустороннего договора его подписание, как правило, происходит в столице одного государства, а обмен ратификационными грамотами производится в столице другого; при заключении многостороннего договора ратификационная грамота сдается на депонирование государству-депозитарию.

Оговорка, сделанная при подписании, должна быть подтверждена при ратификации, утверждении и т. Правом делать оговорки обладают те же лица и органы, которые представляют государство при подписании, ратификации и утверждении договора.

Оговорка не должна противоречить целям и принципам договора, изменять его главное содержание. Она не может иметь места, если такого рода оговорки запрещены договором или если договор допускает лишь определенный вид оговорок, к которому данная оговорка не относится.

Есть немало договоров, не допускающих оговорок, например Договор о создании Экономического союза стран СНГ. Оговорка может быть в любой момент снята сделавшим ее государством. Оговорка, которая определенно допускается договором, не нуждается в согласии других договаривающихся государств.

Содержание

Во всех иных случаях такое согласие необходимо. Если из ограниченного числа участников, а также из целей и принципов договора следует, что он должен применяться лишь в целом между всеми участниками, то оговорки к нему нуждаются в принятии всеми участниками. В остальных случаях возражение против оговорки части участников не препятствует участию в договоре государства, сделавшего оговорку. Оговорка считается принятой участником, если в течение года он не заявит возражения. Оговорка к учредительному акту организации нуждается в принятии ее соответствующим органом.

Юридические последствия оговорки состоят в том, что она вносит соответствующие изменения в договор во взаимоотношениях стороны, ее сделавшей, и сторон, ее принявших.

В случае возражений против оговорки со стороны отдельных участников в их взаимоотношениях со сделавшим оговорку государством соответствующее положение не применяется.

Рекомендуем к прочтению! завещание с условием форма

Оговорка не изменяет положений договора во взаимоотношениях остальных участников. Закон о международных договорах в целом закрепил приведенным режим оговорок, установленный Венской конвенцией о международных договорах. Вызывает сомнение лишь требование, чтобы принятие или возражения против оговорок осуществлялись тем же органом, который выразил согласие на обязательность договора.

В частности, в отношении ратифицированных договоров принятие или возражения против оговорок оформляются законом п. Едва ли Федеральное Собрание РФ сможет своевременно принять значительное количество соответствующих законов. В других странах принятие или возражение против оговорок отнесены к компетенции исполнительной власти. Кроме оговорок государства делают заявления о толковании, цель которых состоит в уточнении смысла того или иного положения или его понимания автором заявления.

Такие заявления возможны в отношении как многосторонних, так и двусторонних договоров. В отличие от оговорок они не изменяют содержания договора и не нуждаются в согласии других участников. Обязывают они лишь государство, которое их сделало. Тем не менее заявления о толковании нельзя считать лишенными всякого правового значения. Они представляют собой разновидность практики. Согласно Венской конвенции о праве международных договоров наряду с контекстом договора при толковании учитывается практика применения договора, которая устанавливает соглашение участников относительно его толкования п.

Практике известны также общеполитические заявления, содержащие оценку договора или его отдельных положений, без намерения оказать юридическое воздействие на договор. Такие заявления могут иметь лишь политическое значение. Тем не менее порою бывает нелегко провести границу между заявлением, имеющим и не имеющим юридического значения.

При всех условиях односторонние заявления не влияют на содержание договора и не обязывают других участников. Поэтому едва ли обоснованно включение в закон о ратификации запрещения другим государствам делать определенные заявления.

Депозитарий Депозитарий хранитель договора определяется соглашением договаривающихся сторон. Депозитарием могут быть государство , правительство , международная организация или ее высшее должностное лицо.

Реально депозитариями являются государство и организация, а не их органы. В годы "холодной войны " во избежание политических затруднений для ряда общих договоров большого значения назначался не один, а несколько депозитариев.

Договор о нераспространении ядерного оружия г. Такой прием встречался и в последующем.

Удивительно, но факт! Последнее положение было подтверждено Международным судом.

Договор по открытому небу г. В подобных случаях относящиеся к договору документы могут сдаваться как одному из депозитариев, так и всем им. Функции депозитария носят международный характер и должны осуществляться беспристрастно.

В случае разногласий между каким-либо государством и депозитарием последний информирует об этом всех участников, которые и принимают решение. Основные функции депозитария следующие: Вступление договора в силу Вступление договора в силу означает наступление момента, с которого договор начинает действовать как международно-правовой акт.

Как правило, порядок вступления договора в силу определяется в его тексте. Обычно двусторонний договор вступает в силу после его окончательного одобрения обеими сторонами.

Подлежащий ратификации договор вступает в силу после обмена ратификационными грамотами, требующий утверждения - после обмена соответствующими сообщениями. Не требующий ратификации или утверждения договор вступает в силу после подписания. Многосторонний договор вступает в силу для государств в разное время, в зависимости от того, когда каждое из них окончательно оформит свое участие.

Вступление договора в силу и начало его применения обычно совпадают по времени, но не всегда.

Удивительно, но факт! Если по истечении определенного периода, который должен составлять не менее трех месяцев с момента получения уведомления, ни один участник не выскажет возражения, то направивший уведомление участник имеет право осуществить предусмотренные меры например, препроводить другим участникам документ о прекращении договора, подписанный главой государства, главой правительства или министром иностранных дел.

В Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта г. Порою договор предусматривает, что их постановления начнут применяться через определенный срок после вступления его в силу. До вступления в силу договор не обязывает договаривающиеся государства. Тем не менее норма общего международного права обязывает их воздерживаться от действий, способных лишить договор его объекта, сделать невозможным достижение его целей. Об этом говорится и в Законе о международных договорах п.

Такая обязанность существует с момента подписания договора до его окончательного принятия и вступления в силу либо до отказа от участия в подписанном договоре. Она распространяется и на те случаи, когда субъект окончательно оформил свое участие в договоре, но договор не вступил в силу из-за того, что другая сторона или стороны еще не сделали этого.

Обязанность прекращается, если вступление в силу слишком затягивается. Советское государство на протяжении своей истории подчеркивало значение отмеченных положений. В связи с подписанием рядом государств временной договоренности, противоречившей подписанной ими Конвенции ООН по морскому праву , ТАСС заявил, что "общепризнанные нормы международного права обязывают государства, подписавшие договор, воздерживаться от любых действий, направленных на его подрыв".

До вступления в силу договор может применяться временно, если это в нем предусмотрено или если стороны договорились об этом иным образом. Согласно Закону о международных договорах решение о временном применении принимается тем же органом, который принял решение о подписании.

Если договор подлежит ратификации, то он должен быть представлен в Государственную Думу в срок не более шести месяцев с момента его временного применения. В таком случае срок временного применения может быть продлен только законом п.

Удивительно, но факт! Однако это не влияет на обязательную силу договора в отношении сторон.

Опубликование и регистрация договоров В истории дипломатии тайные договоры заслужили печальную славу. С их помощью решались судьбы народов и государств , готовились войны. Такие договоры несовместимы с основами национального и международного демократического правопорядка. Демократическому правопорядку присущ следующий принцип: Существенную роль в движении за запрещение тайных договоров сыграл российский Декрет о мире г. В соответствии с Законом о международных договорах ратифицированные и вступившие в силу для Российской Федерации договоры публикуются в Собрании законодательства, а иные вступившие в силу договоры - в Бюллетене международных договоров.

Исключение составляют соглашения межведомственного характера, которые публикуются в специальных изданиях.

Понятие права международных договоров

Официальная публикация договора имеет юридическое значение. С этого момента его положения становятся частью правовой системы России и подлежат применению всеми органами государства. Аналогичное положение и в ряде других государств. Например, в Конституции Нидерландов г. Вместе с тем следует учитывать, что полный отказ от тайных соглашений или их отдельных положений едва ли возможен.

Заключаются договоры о военно-техническом сотрудничестве, о поставках товаров и др. Закон о международных договорах предусматривает, что публикация договоров осуществляется по представлению МИД. Тайные договоры широко используются американской дипломатией. Так, в июле г.

При обсуждении этого вопроса в конгрессе сенатор С. Саймингтон говорил о многих соглашениях, которые, несмотря на то что они возлагают на США международные обязательства , "зачастую держатся в тайне от Конгресса и американского народа".

Заключались секретные соглашения и с Россией. В октябре г. Сказанное свидетельствует, что полное исключение тайных соглашений из международной практики едва ли возможно. Выход видится в том, чтобы секретные договоры не противоречили опубликованным, а секретные статьи и приложения - тем, что опубликованы. Такой подход начинает находить признание. В Конституции Греции сказано: При всех условиях не подлежат применению неопубликованные договоры, затрагивающие права человека.

Это подтверждено Конституцией России ч. Регистрация - это средство ограничения возможности использования тайных договоров.

Устав ООН требует, чтобы всякое международное соглашение члена Организации было зарегистрировано в Секретариате и им опубликовано. На случай нерегистрации предусмотрена санкция: Иными словами, для ООН незарегистрированный договор юридически не существует. Однако это не влияет на обязательную силу договора в отношении сторон. Последнее положение было подтверждено Международным судом. В решении о юрисдикции в отношении спора между Катаром и Бахрейном Международный суд определил, что нерегистрация "не имеет никаких последствий для действительности соглашения, которое не становится менее обязательным для сторон".

Еще по теме ПОПРАВКИ К ДОГОВОРАМ И ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРОВ:

Данный принцип не нашел отражения в положениях Венской конвенции. Принцип эффективного толкования, на который часто ссылаются, страдает теми же органическими недостатками, что и принцип ограничительного толкования. Международный суд подчинил данный принцип текстуальному подходу При рассмотрении дела о мирных договорах суд недвусмысленно продемонстрировал свою позицию в этом отношении и уклонился от пересмотра договоров, отказавшись устранить недостаток в механизме разрешения споров, не поддающийся исправлению с помощью ссылки на сами тексты.

Это может повлечь за собой судебное осуществление договорных целей способом, фактически не предусмотренным участниками договора. В то же время на практике текстуальный подход сплошь и рядом ставит того, кто принимает решение, перед выбором целого ряда возможных значений, причем при осуществлении этого выбора нельзя не учитывать политических соображений.

Удивительно, но факт! Принятый им федеральный закон о ратификации направляется Президенту для подписания и опубликования.

Многие вопросы толкования никоим образом не являются узкими проблемами формально-юридического рассмотрения. Эта тенденция достигла своего апогея при вынесении консультативного заключения по делу о расходах; проблемы, возникающие в связи с этим решением суда, рассматриваются в другом разделе данной книги Телеологический подход имеет много недостатков. Однако применительно к небольшой специализированной организации, обладающей надгосударственными элементами и использующей эффективные процедуры внесения поправок в учредительные договоры, положения и уставы, телеологический подход с присущими ему чертами судебного законодательства способен, как можно предположить, сыграть конструктивную роль.

Тем не менее практика Суда европейских сообществ не обнаруживает тенденции к применению этого подхода; судя по всему, тонкая договорная структура с ее надгосударственным элементом диктует применение, как правило, текстуального и относительно консервативного подхода. Так или иначе, Суд европейских сообществ имеет особый характер как суд экономических объединений, а не как международный суд, как таковой, и по своим функциям приближается к административному трибуналу, применяющему принципы, которые отражают концепции административного права правовых систем государств — участников Сообщества.

Некоторые выдающиеся юристы разрабатывали в своих трудах классификацию договоров либо выступали за такую классификацию. При этом данное соглашение не влияет на пользование другими участниками своими правами и на выполнение ими своих обязательств, вытекающих из многостороннего договора. Кроме того, оно не должно затрагивать положения многостороннего договора, отступление от которых является несовместимым с эффективным осуществлением объекта и целей договора в целом.

От внесения изменений в договор отличается процедура исправления ошибок в тексте договора. Если обнаружена ошибка в тексте договора после установления его аутентичности, то, как правило, она исправляется путем внесения соответствующего исправления в текст и парафирования этого исправления уполномоченными лицами.



Читайте также:

  • Как заставить женщину ревновать